комментированный образец составления приказа № 1 "Об организации ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности на предприятии"
В основе успешной деятельности любого предприятия (как вновь созданного, так и действующего) лежит четко налаженный механизм учета (бухгалтерского, налогового, управленческого) происходящих хозяйственных процессов. Для создания такого механизма предприятию необходимо выбрать из допустимых вариантов тот порядок учета, который отражает конкретные особенности его хозяйственной деятельности, иными словами принять учетную политику предприятия.
Учетная политика, согласно определения, приведенного в ст. 1 Закона Украины от 16.07.99 г. № 996-XIV "О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине" (далее - Закон о бухучете), - это совокупность принципов, методов и процедур, которые используются предприятием для составления и представления финансовой отчетности.
Пунктом 5 ст. 8 Закона о бухучете предприятию дано право самостоятельно определять свою учетную политику. При этом предприятие:
- выбирает форму бухгалтерского учета как определенную систему регистров учета, порядка и способа регистрации и обобщения информации в них с соблюдением единых принципов, установленных Законом о бухучете, учетом особенностей своей деятельности и технологии обработки учетных данных;
- разрабатывает систему и формы внутрихозяйственного (управленческого) учета, отчетности и контроля хозяйственных операций, определяет права работников на подписание бухгалтерских документов;
- утверждает правила документооборота и технологию обработки учетной информации, дополнительную систему счетов и регистров аналитического учета;
- может выделять на отдельный баланс филиалы, представительства, отделения и другие обособленные подразделения, которые обязаны вести бухгалтерский учет, с последующим включением их показателей в финансовую отчетность предприятия.
Отдельные элементы учетной политики являются составной частью финансовой отчетности и раскрываются в примечаниях к ней.
Согласно п. 2 ст. 8 Закона о бухучете вопросы организации бухгалтерского учета на предприятии относятся к компетенции его владельца (владельцев) или уполномоченного органа (должностного лица) в соответствии с законодательством и учредительными документами. Если руководитель предприятия не является его учредителем (владельцем), то необходимо, чтобы владельцы наделили его соответствующими полномочиями.
Законодательство о налогообложении также предоставляет право руководителю предприятия выбирать отдельные параметры налогового учета и устанавливает требования к оформлению документов налогового учета.
В соответствии с п. 17 П(С)БУ-1 установление и изменения в учетной политике предприятия осуществляется по решению собственника (собственников) или уполномоченного органа (должностного лица). Если уставом предприятия не оговорено право установления учетной политики только решением собственников (учредителей), она может быть оформлена в виде приказа должностного лица (директора) предприятия.
Рекомендации по разработке и перечень основных элементов учетной политики предприятия предложены Минфином в письме от 21.12.2005 г. № 31-34000-10-5/27793, а также для отдельных государственных предприятий приказами соответствующих министерств (см., например, приказы Минагрополитики от 17.12.2007 г. № 921 и от 11.04.2007 г. № 254, Минпромполитики от 23.01.2007 г. № 23, Министерства угольной промышленности Украины от 19.06.2006 г. № 338, Минтранссвязи от 23.08.2007 г. № 758).
Предлагаемый комментированный образец можно использовать в качестве основы для составления приказа об учетной политике предприятия. Образцы приложений не приводятся, ибо составляются в произвольной форме и учитывают особенности конкретного предприятия.
|
Приказ № 1 от "____" __________ 200_ г. г. Днепропетровск Об
организации бухгалтерского и налогового учета, Руководствуясь Законом Украины от 16.07.99 г. № 996-XIV "О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине", положениями (стандартами) бухгалтерского учета, нормами налогового законодательства, инструкциями и другими нормативными актами, регулирующими порядок ведения бухгалтерского и налогового учета, составления и представления финансовой и налоговой отчетности, и выполняя требования, предусмотренные Уставом предприятия, приказываю: 1. Для обеспечения ведения бухгалтерского учета на предприятии и во исполнение п. 4 ст. 8 Закона Украины от 16.07.99 г. № 996-XIV "О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине" установить с 1 января 200_ года следующую форму организации бухгалтерского учета: _____________________________. 1.1. Применять на предприятии компьютерную бухгалтерскую программу ___________. Контроль за уровнем соответствия регистров учета, порядка, и способа регистрации и обобщения информации, предусмотренного данной компьютерной программой, требованиям законодательства возлагается на главного бухгалтера предприятия. Если учет ведется с помощью компьютерной программы, то необходимо указать название программы. Если бухгалтерский учет на предприятии ведется с применением регистров бухгалтерского учета, необходимо указать, с помощью каких именно: журналов-ордеров, оборотных ведомостей и т. п. 1.2. Утвердить разработанный на основании Плана счетов бухгалтерского учета активов, капитала, обязательств и хозяйственных операций предприятий и организаций, утвержденного приказом Минфина Украины от 21.12.99 г. № 291, рабочий план счетов и регистров аналитического учета (приложение № 1). Рабочий план счетов предприятия может быть дополнен субсчетами второго и третьего порядка с сохранением установленных кодов (номеров) субсчетов. В рабочем плане счетов при необходимости указывают, на каких субсчетах учитываются транспортно-заготовительные расходы. Строительные организации указывают субсчет "Промежуточные счета". Пункт 18 П(С)БУ-18 рекомендует использовать для этого субсчет 239. Производственные предприятия указывают аналитически регистры счета 23 для учета различного вида (типа) производимой продукции. В детализации регистров нуждается субсчет 641 "Расчеты по налогам". Целесообразно рабочий план счетов оформить в виде приложения к приказу. 1.3. Использовать для обобщения информации о расходах предприятия счета класса 9 "Затраты производства" и счета класса 8 "Затраты по элементам". Использование счетов класса 8 "Затраты по элементам" не является обязательным, но упрощает процесс составления финансовой отчетности. Субъекты малого предпринимательства могут использовать по своему выбору либо только счета класса 8, либо только счета класса 9. Предпочтительным для них является использование счетов класса 8, на основе показателей которых легче составлять Отчет о финансовых результатах. 1.4. Организовать аналитический учет движения товарно-материальных ценностей по подразделениям следующим образом: - в бухгалтерии - в количественно-суммарном измерении; - на складах - в количественном измерении; - в магазине - в количественно-суммарном измерении; - в цехах и на участках - в количественном измерении. Вопрос организации учета товарно-материальных ценностей подробно рассмотрен в теме Складской учет материальных ценностей на предприятии. 1.5. Утвердить правила и график документооборота (приложение № 2). График документооборота не является обязательным документом. Решение о его необходимости предприятие принимает в зависимости от объема документооборота, количества взаимосвязанных структурных подразделений и сотрудников, ответственных за составление и подписание документов первичного учета. 2. Бухгалтерский учет осуществляется бухгалтерией предприятия, которую возглавляет главный бухгалтер. В соответствии с п. 4 ст. 8 Закона о бухучете для обеспечения ведения бухгалтерского учета предприятие может выбрать следующие формы его организации: - введение в штат предприятия должности бухгалтера или создание бухгалтерской службы во главе с главным бухгалтером; - использование услуг специалиста по бухгалтерскому учету, зарегистрированного в качестве субъекта предпринимательской деятельности (частного предпринимателя); - ведение бухгалтерского учета централизованной бухгалтерией или аудиторской фирмой; - самостоятельное ведение бухгалтерского учета и составление отчетности непосредственно владельцем или руководителем предприятия. Эта форма организации бухгалтерского учета не может применяться на предприятиях, отчетность которых должна быть обнародована. К таким предприятиям, согласно п. 4 ст. 14 Закона о бухучете, относятся: - открытые акционерные общества; - предприятия - эмитенты облигаций; - банки; - доверительные общества; - валютные и фондовые биржи; - инвестиционные фонды, инвестиционные компании; - кредитные союзы; - негосударственные пенсионные фонды; - страховые компании и другие финансовые учреждения. 3. В соответствии с п. 7 ст. 8 от 16.07.99 г. № 996-XІV Закона Украины "О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине" главный бухгалтер предприятия: - обеспечивает соблюдение на предприятии установленных единых методологических основ бухгалтерского учета, составление и представление в установленные сроки финансовой и налоговой отчетности; - организует контроль за отражением на счетах бухгалтерского учета всех хозяйственных операций; - принимает участие в оформлении материалов, связанных с недостачей и возмещением потерь от нее, потерь и порчи ценностей предприятия. 3.1. Распоряжения главного бухгалтера, касающиеся осуществления бухгалтерского учета на предприятии, являются обязательными для исполнения всеми работниками предприятия; 3.2. Главный бухгалтер несет личную ответственность за организацию и ведение учета перед руководителем предприятия. 3.3. Обязанности и ответственность работников бухгалтерии регламентируются должностными инструкциями, утвержденными руководителем предприятия. При составлении должностной инструкции можно воспользоваться следующими образцами: - должностная инструкция (типовая); - должностная инструкция главного бухгалтера; - должностная инструкция бухгалтера по расчетам оплаты труда; - должностная инструкция бухгалтера по учету материальных ценностей; - должностная инструкция бухгалтера-кассира. 4. Утвердить перечень должностных лиц, наделяемых правом подписи документов первичного учета хозяйственных операций и налогового учета и образцы подписей по перечню (приложение № 3). Такой перечень поможет предприятиям избежать возможного несанкционированного доступа к подписи документов о приеме и расходовании материальных ценностей не уполномоченными на то сотрудниками. В перечне следует указать должностных лиц, уполномоченных подписывать платежные документы и расходные накладные на отпуск товарно-материальных ценностей. Можно указывать по два лица, обладающих правом первой или второй подписи, например: директор - первая подпись, главный инженер - первая подпись, главный бухгалтер - вторая подпись, заместитель главного бухгалтера - вторая подпись. В соответствии с п. 18 Порядка заполнения налоговой накладной, утвержденного приказом ГНАУ от 30.05.97 г. № 165, в перечень также необходимо включить и сотрудников, уполномоченных подписывать налоговые накладные. 4.1. Перечисленные в приложении № 3 лица наделяются правами и несут всю полноту ответственности за соответствие проведенных операций действующему законодательству и Уставу предприятия. 5. С целью обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и отчетности в период с _________ по _________ (указать период, в котором планируется проведение обязательной ежегодной инвентаризации) проводить ежегодную инвентаризацию имущества и финансовых обязательств в соответствии со ст. 10 Закона Украины от 16.07.99 г. № 996-XІV "О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине", а также другими нормативными документами. На сегодняшний день нормативными документами, регламентирующими порядок проведения инвентаризации, являются: Порядок проведения инвентаризации подробно рассмотрен в теме Инвентаризация активов и обязательств. 5.1. Для проведения инвентаризационной работы утвердить постоянно действующую инвентаризационную комиссию в составе: главный инженер - председатель комиссии, главный бухгалтер - член комиссии, заместитель директора по сбыту - член комиссии, инженер производственно-технического отдела - член комиссии. Состав комиссии также можно оформить в виде приложения к приказу. 5.1.1. Права, обязанности и задачи, возлагаемые на членов постоянно действующей инвентаризационной комиссии, определены Инструкцией по инвентаризации основных средств, нематериальных активов, товарно-материальных ценностей, денежных средств и документов и расчетов, утвержденной приказом Минфина от 11.08.94 г. № 69. 5.1.2. Дополнительно к задачам, обусловленным Инструкцией по инвентаризации, на постоянно действующую инвентаризационную комиссию возлагаются задачи по: - определению эффективности применяемых на предприятии принципов, методов учетной политики; - проведению работ по оценке активов и обязательств (определение срока службы приобретаемых предприятием предметов, их возможной ликвидационной стоимости, отклонение остаточной стоимости объектов основных средств и нематериальных активов от их справедливой стоимости на дату баланса). Определение отклонения остаточной стоимости объектов основных средств и нематериальных активов от их справедливой стоимости необходимо в случае принятия предприятием решения о переоценке объектов основных средств и нематериальных активов. Подробно данные вопросы рассмотрены в теме Операции с основными фондами и основными средствами. 5.2. Для проведения внезапной инвентаризации кассы предприятия создать комиссию в составе: заместитель главного бухгалтера - председатель комиссии, бухгалтер - член комиссии, заместитель директора по экономическим вопросам - член комиссии. 5.2.1. Инвентаризацию кассы проводить не реже одного раза в месяц. 6. Для единообразного отражения операций с товарно-материальными ценностями установить следующий порядок их учета и списания. 6.1. Начисление амортизации по основным средствам осуществлять по налоговому методу. В соответствии с п. 26 П(С)БУ-7 амортизация основных средств может начисляться с применением следующих методов: - прямолинейного; - уменьшения остаточной стоимости; - ускоренного уменьшения остаточной стоимости; - кумулятивного; - производственного. Кроме того, предприятие может применять нормы и методы начисления амортизации основных средств, предусмотренные налоговым законодательством. Амортизация в налоговом учете регламентируется нормами ст. 8 Закона о прибыли. 6.2. Переоценку основных средств осуществлять в случае, если их остаточная стоимость существенно (например, более чем на 10 %) отличается от справедливой стоимости на дату годового баланса. Переоценка обязательна только для тех предприятий, которые однажды провели такую переоценку в соответствии с п. 16 П(С)БУ-7. Периодичность переоценки устанавливается предприятием. 6.3. К малоценным необоротным материальным активам (далее - МНМА) относить материальные ценности, ожидаемый срок полезного использования (эксплуатации) которых более одного года и первоначальная стоимость которых менее 1 000 грн. Стоимостный критерий отнесения приобретаемых необоротных активов к основным средствам каждое предприятие выбирает для себя самостоятельно. Учитывая требования п.п. 8.2.1 п. 8.2 ст. 8 Закона о прибыли целесообразно установить его одинаковым для налогового и бухгалтерского учета. 6.4. Амортизацию по МНМА начислять в первом месяце использования объекта в размере 100 % его амортизируемой стоимости. Амортизация малоценных необоротных материальных активов начисляется в соответствии с п. 27 Положения (стандарта) бухгалтерского учета 7 "Основные средства", согласно которому амортизация может начисляться следующими методами: - прямолинейным; - производственным; - в первом месяце использования объекта в размере 50 % его амортизируемой стоимости и остаток 50 % амортизируемой стоимости ‑ в месяце их изъятия из активов (списания с баланса); - в первом месяце использования объекта ‑ 100 % его стоимости. 6.5. Амортизацию нематериальных активов осуществлять прямолинейным методом. Согласно п. 27 П(С)БУ-8 метод амортизации нематериальных активов выбирается предприятием самостоятельно, основываясь на методах, предусмотренных П(С)БУ-7, или же с применением прямолинейного метода. Поскольку п.п. 8.3.9 п. 8.3 ст. 8 Закона о прибыли для начисления амортизации нематериальных активов предусмотрен только линейный метод, то и в бухгалтерском учете целесообразно выбрать аналогичный. Подробнее об учете нематериальных активов рассмотрено в теме Операции с нематериальными активами. 6.6. Материальные активы, установленный срок использования которых менее одного года, считать малоценными и быстроизнашивающимися предметами (МБП). Балансовая стоимость таких предметов при передаче их со склада в эксплуатацию списывается на соответствующие статьи расходов. Осуществлять обязательное ведение количественного учета таких предметов в разрезе материально ответственных лиц до момента их полной ликвидации (списания с баланса). Подробнее об учете МБП рассмотрено в теме Учет малоценных и быстроизнашивающихся предметов. 6.7. Оценку выбытия запасов в налоговом и бухгалтерском учете осуществлять по методу средневзвешенной себестоимости. Возможные методы оценки выбытия запасов перечислены в п. 16 - 21 П(С)БУ-9. К ним относятся следующие методы: - идентифицированной себестоимости соответствующей единицы запасов; - средневзвешенной себестоимости (при выборе данного метода необходимо определить и периодичность определения средневзвешенной себестоимости единицы запасов); - себестоимости первых по времени поступления запасов (ФИФО); - нормативных затрат; - цены продажи. Обращаем внимание, что порядку формирования первоначальной стоимости запасов (сырья, материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов) необходимо уделить особое внимание, так как правильное формирование балансовой стоимости запасов существенно влияет на определение размера налогооблагаемой прибыли в части пересчета остатков товарно-материальных ценностей по п. 5.9 ст. 5 Закона о прибыли (см. темы Бухгалтерский учет запасов и Учет прироста (убыли) стоимости товарно-материальных ценностей (запасов)). 6.8. Оценку товаров в розничной торговле осуществлять по ценам продажи. 6.9. Транспортно-заготовительные расходы аккумулировать на субсчете 289 с последующим ежемесячным распределением в соответствии с нормами п. 9 П(С)БУ-9. Согласно п. 9 П(С)БУ-9 транспортно-заготовительные расходы, связанные с приобретением запасов, могут либо включаться в себестоимость приобретенных запасов, либо общей суммой отражаться на отдельном субсчете счетов учета запасов. Первый вариант предпочтительней для тех предприятий, которые сумму всех дополнительных затрат, связанных с приобретением и доставкой запасов, могут определить непосредственно в момент их оприходования. Второй вариант в большей степени приемлем для тех предприятий, которые затраты, связанные с приобретением запасов, смогут определить только в конце отчетного периода (месяца) и не могут идентифицировать их с приобретением конкретных единиц запасов (это могут быть командировочные расходы, услуги сторонних транспортных организаций и т. п.). Подробнее порядок учета и распределения транспортно-заготовительных расходов рассмотрен в теме Транспортно-заготовительные расходы. 7. Установить перечень и состав статей калькулирования производственной себестоимости продукции (работ, услуг), переменных и постоянных общепроизводственных расходов (приложение № 4). Принять в качестве базы распределения переменных и постоянных распределенных общепроизводственных расходов фонд оплаты труда производственных работников. Данный пункт не обязателен для торговых предприятий. Перечень статей калькулирования и база распределения устанавливается в соответствии с требованиями п. 11 и п. 16 П(С)БУ-16. 8. Величину резерва сомнительных долгов рассчитывать по методу классификации дебиторской задолженности (с применением коэффициента сомнительности для каждой группы должников). Расчет величины резерва сомнительных долгов по методу классификации дебиторской задолженности (с применением коэффициента сомнительности для каждой группы должников) осуществляется в соответствии с требованиями п. 9 П(С)БУ-10. 9. В соответствии с требованиями положения (стандарта) бухгалтерского учета 11 "Обязательства", утвержденного приказом Минфина от 31.01.2000 г. № 20, создать резервы обеспечения последующих операционных расходов: - на выплату отпусков работникам; - на выполнение гарантийных обязательств. Перечень создаваемых обеспечений регламентируется п. 13 П(С)БУ-11. Создание резервов обеспечений не является обязательным. 10. Установить границу существенности для финансовой отчетности в размере 1 000 грн. Необходимость установления границы существенности вытекает из понятия "существенная информация", определенного п. 3 П(С)БУ-1. В то же время формами финансовой отчетности, утвержденными П(С)БУ предусмотрено, что они составляются в тысячах грн., а субъекты малого предпринимательства и представительства иностранных субъектов хозяйственной деятельности составляют финансовую отчетность в тысячах грн. с одним десятичным знаком. Из этого следует наиболее оптимальный вариант установления такой границы в размере 1 000 грн. (или 100 грн. для субъектов малого предпринимательства). |
|
Руководитель предприятия _____________________________________ (подпись) С приказом ознакомлены: _______________________________________ (приводится
перечень и подписи |